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原标题:对拦高铁者停售火车票!公共服务要让违规者付出代价 | 内参快评

近日,国家发改委等部门发布《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车 推动社会信用体系建设的意见》,提出自今年5月1日起,对扰乱铁路站车运输秩序且危及铁路安全、造成严重社会不良影响等7种情形的责任人,纳入惩戒名单,限制其乘坐火车。

从今往后,出现因一己之私阻拦高铁、在列车禁烟区域吸烟等行为,铁路运输企业有权不向责任人出售车票,该限制有效期为180天。

今年初,“乘客拦高铁”事件屡有发生。据报道,一位拦高铁的女教师罗某被处以2000元的罚款。这项依据《铁路安全管理条例》作出的处罚措施被曝光以后,引发了更多争议,不少人认为罚得轻了,不能对后来者起到足够的震慑作用。

与航空运输相比,在铁路运输领域,违规者所接受的惩罚的确偏轻。一方面,因为航空运输安全无小事,一点小漏洞就可能造成巨大灾难,相比之下铁路运输的“容错率”更高;另一方面,在人们的传统观念里,铁路运输是基础性的公共服务,有着非商业化的公益性特征,不应该为了惩罚而削弱公共服务的开放性。

惩罚措施是轻是重,站在不同的立场,不同的人会有不同的判断。不管如何,惩罚的目的不光在于让违规者付出应有的代价,还在于维护规则的权威性,阻止违规行为反复发生。如今,把拦高铁的人列入“黑名单”,限制其在一定时间内乘坐火车,就是一种很有针对性的惩罚措施。

有人错误地认为,公共服务就应该是无条件提供的。但是,如果有人触犯规则,公共服务提供者却不能限制违规者,长此以往,违规者就成了强势者,“我违规我有理”的霸道逻辑,会让个人利益凌驾于公共利益之上。这不是公众希望看到的。

与“拦高铁”一样,肆意挑战规则底线的例子还有不少。比如,自认为公共图书馆对所有人开放,就在阅读空间里不顾旁人感受,大肆喧哗;不遵守地铁、公交车的乘坐规则,不按秩序抢上抢下。因为违规的后果轻微,此类不文明现象始终难以得到根除。

对“拦高铁者”拒售车票,为维护公共服务的供给秩序提供了一种新的思路:公共服务并不总是无条件的、一视同仁的。尤其对非必需性的公共服务,应该对服务对象提出更严格的规则要求,不让少数的违规者影响公共服务供给秩序。

当然,公共服务应坚持开放性,惩戒不能无限度。限制严重影响铁路运行安全和生产安全有关的行为责任人购买火车票,“禁售”有效期根据违规情况不同,分别确定为180天和90天,就充分考虑到了公共服务开放性和维护规则的平衡。

现实证明,公共服务的质量,既取决于公共服务部门自身的水平,也受被服务者自身素质的影响。用一句大白话来说,规则是需要大家来遵守的。公共服务的蛋糕如何分配,最大的公平在于规则体系下的公平,而不是毫无原则的公平。让违规者付出代价,就能让守规矩的人获益,让他们分到最好吃的那块蛋糕。

文/王钟的

责任编辑:张义凌

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原标题:日本首相安倍再向靖国神社秋祭供奉“真榊”祭品

图片来源:日本NHK电视台

海外网10月17日电 据日本共同社报道,日本首相安倍晋三17日以“内阁总理大臣”的名义,向靖国神社秋季例行大祭供奉了名为“真榊”的盆栽祭品。

据报道,位于东京九段北的靖国神社将在17日至20日期间举行为期4天的秋季例行大祭。安倍17日将前往秋田县和山形县为众议院选举进行演讲拉票,预计不会进行参拜。

报道称,安倍自2012年12月第二次执政后,曾于2013年12月26日参拜靖国神社。每年的春季和秋季例行大祭,安倍则不参拜,相应供奉“真榊”祭品。此外,从2013年开始,安倍已经连续5年在8月15日的“终战纪念日”献上“玉串料”(祭祀费)。

除安倍外,日本厚生劳动大臣加藤胜信、参院议长伊达忠一以及文部科学副大臣水落敏荣也向靖国神社今年的秋季例行大祭供奉了“真榊”祭品。

对于日本首相安倍晋三向靖国神社供奉“真榊”祭品,中国外交部发言人华春莹曾在2016年4月21日的例行记者会上表示,靖国神社供奉着对侵略战争负有直接责任的二战甲级战犯。中方在靖国神社问题上的立场是一贯和明确的,我们敦促日方切实正视和深刻反省侵略历史,同军国主义划清界限,以实际行动取信于亚洲邻国和国际社会。(编译/姜舒译)

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原标题:商务部回应对美进口高粱反倾销调查初步裁定

中新网4月17日电 据商务部网站消息,2018年4月17日,中华人民共和国商务部发布2018年第38号公告,初步认定,,中国国内高粱产业受到实质损害,而且倾销与实质损害之间存在因果关系,决定自2018年4月18日起,对原产于美国的进口高粱采取临时反倾销措施。商务部贸易救济调查局局长王贺军就此接受媒体采访并就媒体关心的问题回答了记者的提问。

商务部。(资料图)中新网记者 金硕 摄商务部。(资料图)中新网记者 金硕 摄

有记者问到,商务部在立案后两个多月就公布对美高粱反倾销调查的初步裁定,有何特殊考虑?近期中美贸易争端备受关注,这是中国对美系列贸易保护举措的回击吗?

王贺军回应称,根据中国《反倾销条例》第30条和世贸组织《反倾销协议》第7.3条,在立案60天后,调查机关有权作出初步裁定并采取临时措施。本案于2018年2月4日立案,4月17日作出初裁,符合中国法律和世贸组织规则。

王贺军称,立案后,调查机关通过发放问卷、听取评论意见、走访高粱主产区等方式进行了调查,并作出了客观裁决。初步调查结果显示,美国高粱对中国市场存在倾销行为,倾销幅度高,严重冲击中国国内高粱市场。美国高粱对中国出口数量急剧增长,从2013年的31.7万吨增加至2017年的475.8万吨,增长14倍。与此同时,美国高粱对中国出口价格由2013年290美元/吨下降至2017年200美元/吨,下降31%。由此导致中国高粱价格下滑,中国高粱产业受到实质损害。

王贺军表示,美国利害关系方可以根据中国法律法规和世贸组织规则,继续参与后续调查程序,表达自己的主张和关注。调查机关将严格按照中国法律法规和世贸组织规则,保障各利害关系方的正当程序权利,公开透明进行调查,客观公正作出裁决。

王贺军指出,中国始终反对贸易救济措施的滥用,主张严格按照世贸组织规则和中国相关法律开展贸易救济调查。中方愿与美方通过扩大合作,缩小贸易领域的分歧,共同维护中美经贸合作的大局。

针对“美国公司倾销幅度为何均为一个幅度,且幅度较高?”的提问,王贺军称,立案后,美国公司均未按照要求提供完整答卷,根据《反倾销条例》第21条和世贸组织《反倾销协议》第6.8条,调查机关根据可获得的事实和可获得的最佳信息作出裁定。调查机关查阅并分析了美国农业部以及相关机构的网站、公开获得的产业信息、公开的刊物和研究报告、中国海关的统计数据等,调查机关根据可获得的事实和最佳信息计算出美国公司的倾销幅度。这种做法符合中国法律和世贸组织规则,旨在纠正不公平贸易行为,维护正常的贸易和竞争秩序。

另外,有记者问到,商务部在2月4日公布的是对美高粱发起反倾销反补贴立案调查,本次仅公布反倾销初步裁定的原因是什么?

王贺军表示,2018年2月4日,中华人民共和国商务部发布2018年第12号和第13号公告,决定对原产于美国的进口高粱进行反倾销和反补贴立案调查。反倾销和反补贴调查是两起案件,调查程序和涉案主体都有所不同。如反倾销调查的是涉案企业价格歧视行为。反补贴则需要调查涉案国所涉补贴的存在、金额和性质。因此这两起案件虽然涉及同一产品,在同一时间立案,但初裁时间会根据各自调查进度有所不同。调查机关在完成反补贴初步调查结果后会依法依规公布裁定。

还有记者提问称,本案是商务部自主发起的案件,立案时,商务部有什么考虑?

王贺军指出,根据世贸组织相关规则,发起反倾销调查有两种情形,一是应相关产业申请发起调查;二是由调查机关依职权自主发起调查。中国相关法律也有类似规定。世贸组织其他成员也有此种做法。由于中国高粱产业集中度低、种植户数量众多,产业难以准备必要的申请文件,中国政府主管机关根据自身掌握的初步证据自主对美高粱发起此次调查。

原标题:俄军官:阿富汗约有一万武装分子 大部分系IS成员

中新网4月17日电 据俄罗斯卫星网17日报道,俄罗斯中央军区司令亚历山大∙拉宾中将表示,阿富汗境内目前约有一万名武装分子,其中大部分为恐怖组织“伊斯兰国”(IS)成员。

资料图:阿富汗士兵。资料图:阿富汗士兵。

拉宾说:“‘伊斯兰国’溃败后,武装团体成员开始向其他地区转移,中亚国家成为匪首关注的重点。据我们估计,阿富汗境内已集结约一万名武装分子,其中大部分为‘伊斯兰国’成员。”

拉宾强调,激进分子不断开展活动,招募当地民众,并在阿境内进行训练。

原标题:调查失业率首秀约5% “晴雨表”显示经济仍处晴天

国家统计局17日上午首次正式对外公布了全国城镇调查失业率,1至3月份,全国城镇调查失业率分别为5.0%、5.0%和5.1%。这是我国科学建立就业失业统计指标体系迈出的重要一步。

在国新办17日举行一季度国民经济运行状况发布会的同时,国家统计局网站刊发了中国人民大学教授曾湘泉的署名文章《调查失业率统计是促进更高质量和更充分就业的科学举措》。

曾湘泉在这篇文章中表示,此次国家统计局正式对社会发布月度调查失业率数据,表明经过多年的探索与实践,我国劳动力调查制度已经基本成熟,也标志着我国就业失业测量体系日趋完善,对科学构建我国宏观经济景气监测指标体系有着十分重要的现实意义。

调查失业率“首秀”

国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人邢志宏表示,1至3月份,全国城镇调查失业率分别为5.0%、5.0%和5.1%,分别比上年同月下降0.2、0.4和0.1个百分点;31个大城市城镇调查失业率分别为4.9%、4.8%和4.9%,分别比上年同月下降0.1、0.2和0.1个百分点。

曾湘泉17日上午接受第一财经记者采访时表示,中国人民大学中国就业研究所连续多年按季度发布基于就业大数据的中国就业景气指数报告。数据显示,中国就业市场景气指数的变化与城镇调查失业率的变化同步。

中国就业研究所最新发布的《2018年一季度中国就业市场景气报告》显示,进入2018年第一季度,受春节之后的职场中“跳槽热”和高校毕业生“春季招聘期”等因素的影响,本季度求职申请人数有明显回升,但同时招聘需求下降幅度明显,反映在CIER(中国就业市场景气)指数上呈现季节性回落,下降至1.91。这一数字与去年同期基本持平。

邢志宏表示,今年一季度我国经济发展稳中有进、进中育新,国民经济延续了稳中向好的态势。他用“稳、新、优、好”四个字来概括第一季度国民经济运行的特点。

邢志宏表示,今年一季度我国经济运行的整体态势是稳的,呈现了增长平稳、就业扩大、物价稳定、国际收支基本平衡的良好运行格局。其中,就业稳步扩大,一季度各月我国城镇调查失业率稳定在5%左右。特别是31个大城市城镇调查失业率继续保持在5%以下。外出务工农村劳动力总量比上年同期增加了188万人,同比增长1.1%。就业比较充分,这也是经济稳定运行的一个重要标志。

调查失业率及时反映经济晴雨

失业率是反映宏观经济运行状况和劳动力市场景气程度的晴雨表。一般来讲,失业率上升意味着更多的劳动力资源不能得到有效的利用,失业者增加从而导致社会总需求下降,经济增长动力也将减弱。

因此,各国政府历来都把失业率作为判断宏观经济运行状况和劳动力市场景气程度,进而出台或调整相关宏观经济政策和就业政策的重要依据。

曾湘泉表示,国际上测量失业率的方法主要有两种,即基于行政记录的失业登记制度和基于劳动力调查的调查制度。我国于20世纪80年代初,开始建立登记失业制度,随着我国劳动力市场改革推进,登记失业率对我国劳动力市场反映不全面、不敏感的弊端日益突出。

2005年,我国正式建立了全国劳动力调查制度,开始按照国际通行做法组织开展劳动力调查,进行调查失业率统计。

曾湘泉认为,基于劳动力调查获得的调查失业率由于覆盖范围更广,发布频率更快,指标定义符合国际标准,可以更全面、及时合理地反映我国劳动力市场变动情况。

此外,劳动力调查内容丰富,除失业率外,还涵盖了劳动参与、工作时间、就业质量、工作搜寻等方面的内容,是多维度研究劳动力市场运行的重要数据来源。

曾湘泉建议,失业率要更加准确及时地反映劳动力市场变化及其对宏观经济的影响,不仅要积极收集就业和失业的信息数据,并及时加以公布;还需要研究借鉴发达国家失业率统计和分类的经验,在公布全国城镇调查失业率的同时,进一步关注工资、工时等就业质量指标,更加客观全面地分析劳动力市场整体走向和变动。

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